从雄安到广西，苏林一路取经中国，越中合作迎来全新起点

据凤凰卫视报道，越南国家主席苏林在当选后，以“双首访”姿态第一时间访华，此次访问并非简单的外交仪式，而是带着明确诚意与务实目标而来。作为数十年来越南权力集中度最高的领导人，苏林身兼越共中央总书记与国家主席双重职务，无论2024年当选总书记，还是此次当选国家主席，均将对外首访定在中国，这一连贯的“首访”“优先”安排，释放出强烈的政治信号。

双首访彰显高度重视

高规格代表团满载诚意

此次随访阵容规格极高，代表团囊括越南党政军核心高层，浙江工业大学区域国别研究院执行院长成汉平提到，仅中央政治局委员便多达9位，占比超过半数。清晰传递出两大信号：一是越方对此次访问高度重视、诚意十足；二是越南希望与中方在多领域务实对接、达成实质协议，绝非走过场式的形式外交。

越南驻华大使范清平评价此次访问具有“历史性意义”，是2026年中越关系中分量最重的双边外交活动。

中国社科院东南亚问题学者鲍志鹏提到，近年来越南内部正经历重大治理改革，省级行政单位大幅合并，治理架构持续精简，在此背景下，中国的改革开放与治理经验，长期以来都是越南推行革新开放的重要参考样本。中国社科院亚太与全球战略研究院国际问题学者杨丹志认为，苏林“双身份合一”的权力结构，使其在国家发展方向、对外战略选择上更具决断力与执行力，政策连贯性与落地效率显著提升，有利于越南在复杂外部环境中保持战略稳定。

此次苏林访问期间，中越签署党际、公安、司法、经济、产业链、海关、科技等多领域双边合作文件，还发布了中越联合声明，达成一系列重要共识。

15日，两国领导人共同会见了参加“红色研学之旅”的中越青年代表。此次共有200余名越方青年代表与100余名中方青年代表出席。鲍志鹏表示，中越红色友谊根基深厚，此类青年交流项目，能够有效巩固民心相通，让两党两国的传统友谊更好传承延续，为双边关系夯实社会基础与未来根基。

行程遍访中国多地

实地取经互联互通

苏林访华行程极具针对性，实地考察中国现代化城市建设与治理经验。14日抵达北京后，他第一时间前往雄安新区，乘坐“复兴号”高铁实地考察这座新城的规划、建设、产业布局与生态治理。

成汉平提到，苏林此行考察雄安，核心在于学习四大方向：中国城市规模化建设速度与落地模式、数字化与高科技产业布局、现代化城市治理体系、以及如何将发展理念落地为城市建设。雄安为越南未来新城规划与城市更新，提供了可参照的样板示范。

在紧凑行程中，苏林专门抽出十余小时，从北京乘坐高铁前往广西，全程跨越河北、河南、湖北、湖南多个中西部省份，实地勘察陆上交通互联互通的可行性。但与此同时，就在苏林访华前几天，越南首条跨区域高铁，河内至广宁线正式动工。越南并未选择中国方案，而是将核心技术交由德国西门子提供。

实际上，中越铁路合作已在推进。连接云南与越北的“老街—河内—海防”铁路已于2025年12月开工，预计2030年完工，采用与中国接轨的1435毫米标准轨距，将成为贯通越南北部、连接中国西南地区的客货运“经济走廊”。“同登—河内”、“芒街—下龙—海防”两条标准轨铁路也在同步规划中。

杨丹志表示，越共十四大之后，越南对陆上互联互通的姿态愈发积极，尽管国内部分声音曾存在顾虑，但整体方向持续向前推进。成汉平指出，中越铁路轨距不同，直接影响越南农副产品对华出口效率，生鲜农产品易因运输耗时损耗。若实现标准轨对接，叠加智慧口岸建设，将大幅提升越南农产品对华通关速度，也能便利其通过中欧班列拓展欧洲等海外市场。

在前往广西的旅途中，他走进高铁驾驶舱，详细了解中国高铁的建设、发展与运营细节。苏林还表示，希望两国继续加强包括铁路在内的交通基础设施互联互通合作，以促进绿色发展和国家经济增长。

从北国风光到中原沃土，从湘鄂毓秀到八桂大地。苏林称赞中国现在的城市化水平很高，省份之间发展均衡，区域协调发展做得非常好。16日19时15分许，苏林一行抵达广西南宁。作为中国唯一与越南陆海相连的省区，广西素有“打开门就是越南，走两步就进东盟”之说。

鲍志鹏认为，越南多省与广西接壤，广西在双边贸易、产业对接、开放合作中地位不可替代，随着中越互联互通持续深化，广西将在双边合作中扮演更重要的枢纽角色。

携手应对多重挑战

创新机制深化安全合作

2026年对越南而言至关重要，苏林在越共十四大上提出经济增速冲刺10%的目标，却恰逢国际局势风云变幻，这份发展雄心正遭遇严峻考验。

越南约88%原油依赖从中东进口，相关地区冲突导致航运受阻，越南国内能源价格大幅上涨，多地出现燃油限购情况，能源供应紧张。越南全国能源储备仅能维持20至30天，远低于国际通用安全标准。越南工业和贸易部相关负责人称，此次能源冲击影响程度，已超过上世纪70年代石油危机。与此同时，中国在自身实施成品油出口管制的背景下,3月底向越南运送了10万桶馏分燃料。

杨丹志表示，越南地缘上邻近中国，在能源供应、能源安全保障等现实需求上，不可避免需要借助外部合作与支持，缓解国内能源压力。

苏林此次特意到访广西，其中有一点值得提及：广西毗邻越南，拥有成熟的跨国输电基础设施，曾多次向越南送电，助其缓解“电荒”。从2005年到2016年，广西曾通过中越电力联网向越南送电超过11亿千瓦。鲍志鹏认为，越南产业结构决定其对稳定能源体系的高度依赖，能源供应不稳将直接冲击制造业与经济运行，中越能源领域的紧密合作，有助于中国可能深度参与越南能源转型进程。

苏林访华前在《人民日报》发表署名文章，他表示科学技术、改革创新和数字化转型应成为越中关系新的亮点。越南正把上述领域置于国家发展战略的中心位置。在广西时，苏林来到中国—东盟国家人工智能应用合作中心，体验了人工智能眼镜。随后，苏林观看了人工智能机械手和咖啡制作机器人。

此次苏林访华，中越联合声明里写道，要发挥好外交、国防、公安“3+3”战略对话机制作用。这一机制为中越首创，将公安纳入对话框架，形成三方联动合作模式。对话覆盖政治安全、跨国犯罪治理、防务安全合作、地区与国际形势等议题，双方在首次部长级会议已启动对接。

杨丹志表示，跨国非传统安全威胁持续凸显，电信诈骗、跨境犯罪等对两国均造成影响，而越南高层不少拥有公安系统工作背景，中越公安部门加强合作，对维护两国社会秩序、稳定经济发展环境至关重要，这也是双方在安全合作领域的创新举措。

苏林访华期间，还专门到访了清华大学，出席中国-越南高等教育合作与科技创新论坛并发表演讲。他提出，投资于人、教育与青年科学家，就是投资双边关系未来，是具备战略意义的投资。

成汉平表示，越南希望借助中国高校前沿科技资源，在新兴产业、高科技、人工智能等领域推进合作，希望以清华大学等作为切入点，在第四次工业革命中抢占先机，提升自身科技竞争力。

鲍志鹏认为，越南高层专门到访中国高校演讲较为罕见，凸显其对国内高等教育改革的迫切需求。越南经济近年高速发展，但教育短板仍较突出，难以适配数字化时代与国际化人才需求，推动教育改革、培养具备国际视野的适配型人才，将成为中越人文交流的重要方向。

“竹子外交”平衡博弈

对华关系定为头等优先

苏林此访表示，将坚定把发展同中国关系作为越南的客观需要、战略选择和头等优先，与此同时，越南似乎并未放松与美国的互动。

成汉平表示，越南奉行“竹子外交”，在大国间搞平衡。苏林那时候以越共总书记身份去访美，是看准特朗普好大喜功、锱铢必较的性子。越南投其所好，换取美方不打压关税，承诺开放市场，换取美不对越科技设限。此次访华，苏林以越共总书记和国家主席双重身份前来，分量更重，也是他的平衡之道。

彼时越美双方签署了价值370亿美元的合同，其中就包括越南将购买90架波音飞机。特朗普投桃报李，口头许诺会努力将越南从限制获取美国先进技术的国家名单中移除。

2026年开年首月，越南对美贸易顺差飙至190亿美元，一举甩开中国、墨西哥，拿下全球对美贸易顺差头把交椅。

去年4月，特朗普掀起关税风暴，威胁对越南商品征收46%的高额关税。双方当月启动谈判。到了7月，美方宣布：多数越南商品税率为20%，而经越南转运的第三国商品则被征收40%的惩罚性关税。显然，美国的诉求远不止削减贸易逆差，更是想借关税和供应链规则，左右越南的对外经济走向。今年2月，美国最高法院裁定特朗普此前的关税政策违法，可特朗普旋即签署新的关税法令。越美之间，或将陷入一场旷日持久的关税谈判。

杨丹志表示，越南高度依赖美国庞大消费市场，为保住海外市场基本盘，在可接受范围内愿意做出一定让步与妥协，对越南这类外向型经济体而言，保住海外市场就是保住国家生存发展的基本空间。

成汉平表示，苏林上次访华在2024年，此次访华时特朗普已任总统一年多，期间国际格局巨变，国际秩序崩塌、全球治理破碎。在此背景下，中国14亿人口、4亿中产这样庞大的市场对越南极具吸引力，其高端水果也能在中国消化，且中越国情相似，中国是越南发展的好标杆，而非美国。此次访问对越南而言，定是新起点。

中越两国政治逻辑相同，战略共生。这次互动更显示苏林时代明确把对华关系作为“头等优先”，国家安全和经济民生都与中国高度交织，中越交好也为南海诸国和东盟提供示范。

来源：凤凰聚焦

编辑：王津捷